周榮光

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》4月11日?qǐng)?bào)道,，正值春茶上市,，茶廠員工忙著采摘春茶,、跑市場(chǎng),，實(shí)在沒有時(shí)間接待調(diào)研活動(dòng)。面對(duì)這樣的實(shí)際,，收到海南省五指山市科技和工業(yè)信息化局的調(diào)研請(qǐng)求后，五指山三睿大葉茶業(yè)有限公司茶廠廠長(zhǎng)陳中連在系統(tǒng)里選擇了“拒絕”,。

謝絕政府部門調(diào)研,，是政務(wù)服務(wù)的新風(fēng)尚。面對(duì)政府部門,，企業(yè)說“不”的底氣何來,？海南省“涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”規(guī)定：政府部門入企調(diào)研須提前預(yù)約，且企業(yè)有權(quán)拒絕,，并通過“綜合查一次”改革減少重復(fù)檢查,。該系統(tǒng)上線一年多來，全省統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)涉企活動(dòng)10857次,，企業(yè)拒絕103次,。企業(yè)行使“拒絕權(quán)”成為營(yíng)商新常態(tài)，折射出當(dāng)?shù)卣剃P(guān)系的深刻變革,。

首先,，技術(shù)賦能構(gòu)筑了政企互動(dòng)的“數(shù)字護(hù)欄”。海南的“涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”不僅實(shí)現(xiàn)了涉企活動(dòng)的全流程可視化管控,，更通過數(shù)據(jù)共享打破了部門壁壘,。系統(tǒng)上線一年來統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)超萬次涉企活動(dòng)，其中百余次被企業(yè)拒絕,，這一“拒絕數(shù)據(jù)”本身就成為衡量改革成效的重要指標(biāo),。數(shù)字治理的深層意義在于，它將過去隱性的行政負(fù)擔(dān)顯性化,，使“減少干擾”成為可量化,、可評(píng)估的治理目標(biāo)。

其次,，制度創(chuàng)新界定了權(quán)力運(yùn)行的“法治邊界”,，其精髓在于將“企業(yè)寧?kù)o權(quán)”從理念轉(zhuǎn)化為制度：一方面通過“綜合查一次”改革壓縮檢查頻次，另一方面建立預(yù)約制,、拒絕權(quán)等程序規(guī)范,。其制度設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)，是建立“權(quán)力負(fù)面清單”,，用明確的禁止性規(guī)定為行政權(quán)力設(shè)限,。當(dāng)企業(yè)知道“什么可以說‘不’”，政府明確“什么不能做”,，政商交往就具備了可預(yù)期的規(guī)則基礎(chǔ),。

同時(shí),，服務(wù)轉(zhuǎn)型催生了“響應(yīng)式監(jiān)管”新范式，打破了傳統(tǒng)監(jiān)管中“政府主動(dòng)—企業(yè)被動(dòng)”的單向模式,，創(chuàng)造出“雙通道”互動(dòng)機(jī)制：政府通道設(shè)置“非請(qǐng)勿擾”的約束紅線,，企業(yè)通道建立“有求必應(yīng)”的響應(yīng)機(jī)制。這種轉(zhuǎn)變本質(zhì)上是將監(jiān)管邏輯從“政府本位”轉(zhuǎn)向“企業(yè)本位”,，通過建立企業(yè)訴求的“直通車”制度,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)度和服務(wù)滿意度的雙提升。政商關(guān)系在“清”的基礎(chǔ)上更顯“親”的溫度,，形成了良性互動(dòng)——既有清晰邊界,，也要擔(dān)當(dāng)作為，企業(yè)發(fā)展更將“如魚得水”,。

放眼全國(guó),，從倡導(dǎo)“無事不擾”，到設(shè)置“企業(yè)寧?kù)o日”“掃碼入企”,，現(xiàn)在又賦予并保障企業(yè)“拒絕迎檢”的權(quán)利,，各地正勾勒出政務(wù)服務(wù)改革的演進(jìn)軌跡：監(jiān)管方式正經(jīng)歷從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧治理”的升級(jí)，政商關(guān)系逐步從“管理與服從”轉(zhuǎn)向“服務(wù)與協(xié)作”,。在這個(gè)過程中,，一個(gè)重要的啟示是：真正的“親清政商關(guān)系”既需要明晰的權(quán)責(zé)邊界來“清障”，更需要高效的響應(yīng)機(jī)制來“鋪路”,。

現(xiàn)代治理體系下政商關(guān)系的理想境界,，是政府既不過度干預(yù)，也不缺位失職,，而是以智慧監(jiān)管和精準(zhǔn)服務(wù),，為企業(yè)創(chuàng)造自由生長(zhǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,。唯有當(dāng)政府部門學(xué)會(huì)在制度約束下“戴著鐐銬跳舞”,，企業(yè)才能獲得在法治軌道上“穿著鎧甲奔跑”的發(fā)展自由。這種動(dòng)態(tài)平衡的治理藝術(shù),，正是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的深層密碼,，也是激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵所在。